Сегодня в столице России, Москве, под руководством губернатора Мурманской области Андрея Чибиса прошло заседание комиссии Государственного Совета, посвященное теме «Северный морской путь и Арктика». В рамках встречи участники представили консолидированные предложения от регионов Арктической зоны России, касающиеся проекта закона о создании Единой территории опережающего развития (ЕТОР) для Дальнего Востока и Арктики. Как сообщает Министерство информационной политики, данный законопроект разрабатывается в соответствии с поручением Президента России Владимира Путина.
Андрей Чибис акцентировал внимание на том, что преференциальные режимы, действующие на территории Арктики и Дальнего Востока, демонстрируют свою эффективность: наблюдается рост количества проектов и темпов инвестиций. В Мурманской области за последние полгода было привлечено 143 миллиарда рублей инвестиций, что на 14% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
«Задача, поставленная Президентом, заключается в создании максимально сбалансированного, комфортного и корректного режима, который будет способствовать привлечению инвестиций, запуску новых проектов и созданию рабочих мест. Это отличное средство, которое мы все горячо поддерживаем. Напомню, что в настоящее время в соответствии с поручением Президента разрабатывается Комплексный проект по развитию Арктики и Трансарктического транспортного коридора. Основой этого проекта является экономика, и важно консолидировать механизмы финансирования. ЕТОР должен стать инструментом для реализации целей комплексного проекта с точки зрения инвестиций и долгосрочного развития инфраструктуры макрорегиона», – подчеркнул губернатор.
Тем не менее, Андрей Чибис заметил, что текущая редакция законопроекта не учитывает потребности регионов Арктической зоны. Например, установленный порог для участия в ЕТОР в размере 100 миллионов рублей создает значительные преграды для доступа малого и среднего бизнеса. «Важно расширить права регионов по рассмотрению и одобрению резидентов. Учитывая различия субъектов, на территориях которых будет размещен ЕТОР, необходимо предоставить субъектам полномочия по одобрению проектов, которые становятся резидентами, так как регионы несут ответственность за множество показателей», – добавил он.
Губернатор предложил рассмотреть возможность установления двух направлений с дифференцированным набором преференций в рамках ЕТОР. Первое направление будет направлено на крупный бизнес с порогом вхождения от 100 миллионов рублей, включая такие сферы, как энергетика и транспортная инфраструктура, и эти проекты будут одобряться Наблюдательным советом высокого уровня. Второе направление, как отметил Чибис, должно быть ориентировано на средний и малый бизнес с пониженным порогом вхождения, например, до 10 миллионов рублей, а также предусматривать упрощенную процедуру регистрации в качестве резидента – на уровне Министерства по развитию Дальнего Востока и Арктики.
Заместитель губернатора Мурманской области и министр развития Арктики и экономики Светлана Панфилова представила комиссии 11 предложений по доработке законопроекта, которые были сформированы на основе аналитической работы, проведенной совместно с коллегами из других арктических субъектов страны. Она также представила анализ о том, как новый закон повлияет на условия работы и привлекательность для инвесторов.
«Безусловно, у законопроекта множество преимуществ, это отличный инструмент, который собрал все лучшие механизмы. Однако есть нюансы, которые требуют доработок. Порог капитальных вложений в 100 миллионов рублей закрывает доступ малому и среднему бизнесу. Например, в Ненецком округе ни один из действующих резидентов Арктической зоны не соответствует этому критерию, а в ЯНАО под него не подошло бы более 70% существующих проектов. Часто в сумме мелкие проекты приносят региону значительный приток инвестиций. В Мурманской области проекты стоимостью менее 100 миллионов рублей формируют более 6 миллиардов рублей плановых инвестиций», – отметила Светлана Панфилова.
Поддержали мнение Андрея Чибиса и главы других арктических субъектов. Губернатор Ненецкого автономного округа Ирина Гехт подчеркнула, что, учитывая численность населения в некоторых районах, объемы бизнеса, который может осуществлять инвестиции, значительно ниже, и установленный порог в 100 миллионов рублей может исключить множество проектов.
«Мы безусловно концептуально поддерживаем этот закон, он очень важен. Андрей Владимирович, спасибо, что все предложения региона учтены в представленной сегодня консолидированной позиции. Важны замечания в части Трансарктического транспортного коридора. Мы видим в потенциальных инвестпроектах глубоководный порт, и если мы аккумулируем все меры поддержки, этот проект мог бы быть реализован», – добавила глава региона.
Глава Республики Карелия Артур Парфенчиков также высказался по поводу инвестиционного порога для бизнеса. «Предложенная в проекте закона сумма в 100 миллионов рублей – это действительно высокий порог. 85% резидентов в Карелии не обладают такими активами. У нас значительная часть компаний занимается небольшими проектами в сферах туризма, общественного питания, фермерства и других направлениях. Возможность реализовать именно такие проекты становится стимулом для переезда в Арктику для людей, которые хотят созидать. И мы должны поддержать эту возможность для них», – подчеркнул он.
В завершение заседания Андрей Чибис поблагодарил участников за активную работу и вовлеченность. «Сегодняшний набор предложений – это наша общая позиция. В ближайшее время мы детально отработаем ее и ко второму чтению законопроекта сформируем пакет поправок. В ноябре, на следующем заседании комиссии, обсудим экономическую составляющую формируемого Комплексного проекта по развитию Арктики и Трансарктического коридора, где ЕТОР рассматривается как один из инструментов его реализации. Этот механизм должен быть полезен и выгоден как инвесторам, так и регионам, и всей стране», – подытожил председатель комиссии.